Законодательство России

Министерство экономического развития подготовило пакет поправок к законопроекту о защите дольщиков. В случае банкротства застройщика помочь обещают даже тем, кто покупал квартиры по «серым» схемам.

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав участников долевого строительства» был принят Госдумой в первом чтении в мае этого года. Ко второму чтению документа Минэкономразвития придумало дополнительные степени защиты для граждан, участвующих в строительстве многоквартирных домов, и намерено изменить закон о банкротстве.  

Серое и белое

Минэкономразвития предлагает расширить закон «О несостоятельности (банкротстве)» новым разделом, меняющим процедуру банкротства застройщиков. Одна из принципиальных новаций – дольщики «проблемных» строек смогут рассчитывать на получение квартиры или вложенных средств, даже если приобретали квартиры по «серым» схемам: предварительным договорам купли-продажи, векселям, делая вклады в капитал коммандитных товариществ и пр. Согласно документу, рассматривающие дела о банкротстве арбитражные суды вправе признавать все обходные схемы продажи квартир в многоквартирных домах «притворными сделками». То есть прикрывающими «договор с застройщиком о передаче жилого помещения». По мнению разработчиков проекта, это значительно упростит включение требований участников строительства в реестр кредиторов. До сих пор в случае банкротства строительной компании доказать права на недостроенную квартиру, купленную по «серой» схеме, было практически невозможно.

«Практика показала, что основными проблемами является множество видов договоров, которыми оформляются права на получение квартир, а также разногласия между самими кредиторами, часть которых желает получить квартиру, а часть — вернуть деньги», — говорит заместитель директора департамента корпоративного управления Минэкономразвития Дмитрий Скрипичников. Документ меняет и правила очерёдности кредиторов. Минэкономразвития предлагает судам делить их по имущественному признаку: право приоритета получают «бездомные» участники строительства, или у кого общая площадь квартиры меньше 15 «квадратов» на человека. Последними в очереди будут состоятельные соинвесторы — у кого на счетах есть средства на покупку другого жилья. Поправки Минэкономразвития касаются и проблем недостроев. Предлагается дать региональным властям право выкупать такие объекты по оценочной стоимости без торгов. С обязательством достроить и передать квартиры обманутым дольщикам. В другом случае «незавершенка» может быть пущена с молотка, а вырученные деньги пойдут кредиторам.  

Помочь человеку

По мнению депутатов Госдумы все беды – из-за нежелания застройщиков работать по 214-ФЗ. Особенно остро проблема стоит в мегаполлисах. По статистике ФРС, на сегодня лишь 5% строящихся в Москве квартир приобретается в полном соответствии с законом «О долевом участии…». Не лучше обстоят дела в Петербурге. Председатель комитета по строительству Вячеслав Семененко этим летом заявил, что из 50 тысяч договоров лишь 2 тысячи соответствуют ФЗ-214. 

Исправить ситуацию призван законопроект о защите прав дольщиков, который Госдума РФ должна рассмотреть во втором чтении этой осенью. Документ, принятый в первом чтении, по части усиления защиты участников долевого строительства вызвал у экспертов изрядный скепсис. «В карательной части законопроект попадает лишь по застройщикам, работающим по вексельным схемам. Основная же часть строителей  Петербурга работает по предварительным договорам, которые, к слову, заключают не только застройщики, но и аффилированные с ними третьи лица», — говорит юрист группы недвижимости компании «Редль и партнеры» Тимофей Титаренко. Возможно, во втором чтении поправки Минэкономразвития ситуацию слегка исправят.

Зато федеральные новации по «доводке» проблемных строек вряд ли станут для петербургских властей откровением. Ибо по арсеналу приемов Смольный может дать Минэкономразвития сто очков вперед. В Петербурге земельные участки с обременением в виде обманутых дольщиков выделяют новым застройщикам целевым образом и через торги. Права на достройку проблемных строек передают объединениям обманутых дольщиков. А принятый в этом году местный закон «О мерах по защите прав участников долевого строительства» прописал и возможность достройки объектов за бюджетный счет. Правда, в условиях бюджетной экономии Смольный данной схемой вряд ли в ближайшее время воспользуется.

Газета BN.ru