|
|
Комментарии законодательства
22 октября 2007
Из коммуналок в коммуналки?
17 октября в третьем, окончательном, чтении депутаты ЗакСа приняли закон «О целевой программе СПб «Расселение коммунальных квартир в СПб"», призванный полностью устранить наболевшую жилищную проблему города.
Планы властей грандиозны. В следующем году планируется расселить 1500 коммунальных квартир, на что из городского бюджета выделены 1,5 млрд. руб., а к 2011 г. — 57,5 тыс. коммуналок, улучшив тем самым жилищные условия 214 тыс. человек. К 2016 г., как заявил в сентябре на заседании ЗакСа его спикер Вадим Тюльпанов, «коммунальных квартир в Петербурге остаться не должно».
Напомним, что на 1 апреля этого года в городе насчитывалось 118 310 коммуналок, где проживают 327 133 семьи (695 698 человек), из них нуждающимися в жилых помещениях признаны 187 323 семьи. Общий объем финансирования программы за счет городского бюджета составляет 75 355 млн. руб., которые будут выделяться в течение 2008-2016 гг. Как заявила на прошедшем 17 октября круглом столе в СПб Торгово-промышленной палате первый зампред жилищного комитета Марина Орлова, сейчас районные администрации формируют адресный перечень тех коммунальных квартир, где проживают самые давние очередники, и тех, что расположены на первых этажах. Эти коммуналки планируется расселять в первую очередь. Тем же, кто не стоит в очереди на улучшении жилищных условий, предполагается предоставлять субсидии — при условии, что в результате коммуналка станет отдельной квартирой (за счет покупки освободившихся комнат или разъезда с продажей всех комнат одному покупателю). Также город планирует активно привлекать средства инвесторов, при этом 70% от общей площади будет расселяться за их счет.
«В принципе, программу я приветствую, и за тот срок, который в ней прописан, выполнить расселение реально. Главное, чтобы не ущемлялись права человека и учитывалось мнение самих расселяемых. Но оценить ее по существу пока невозможно, так как механизмы ее реализации прописаны поверхностно, а если «собака и будет зарыта», то именно там», — комментирует чиновничий план советник председателя Совета Федерации Наталия Евдокимова, бывший член бюджетно-финансовой комиссии ЗакСа.
«В ноябре будет приниматься постановление, где мы пропишем те принципы и порядок, по которым будут формироваться адресные перечни и в каких случаях жильцам будут выдаваться субсидии», — обещает, в свою очередь, Марина Орлова.
Однако даже если правительство сдержит все свои обещания и не нарушит сроки, многие эксперты сомневаются, что такое расселение пойдет всем жильцам коммуналок только на благо.
«То, что власти говорят, что они будут расселять граждан в тех же районах, где те живут, — это утопия. Расселять в историческом центре негде. При этом 80% жилья строится и будет строиться в совершенно не обустроенных «резервациях» — вот туда и будут расселять. Прежде чем это делать, нужно было бы подготовить данные места для налаживания там нормальной полноценной жизни. Нужно создавать города-спутники с развитой инфраструктурой, социальным обслуживанием и созданием рабочих мест для жителей. Но никаких шагов в этом направлении не делается», — отмечает, в частности, вице-президент СПб Союза строительных компаний Лев Каплан.
«Кроме того, до 2016 г. число жильцов коммуналок вряд ли останется неизменным: люди будут жениться, создавать семьи, рожать детей. Таким образом, заложенных в программу средств окажется недостаточно. Следует также учитывать, что в город на постоянное место жительства стараются переехать люди из Ленобласти и других регионов. Высокая стоимость жилья вынуждает их покупать не отдельные квартиры, а именно комнаты. Это сведет на нет цифры, заложенные в программу», — указывает заместитель управляющего СПб филиала ОАО «НОМОС-БАНК» Павел Изюмов.
По словам Льва Каплана, уже сейчас наблюдается негативная тенденция, когда при расселении домов плодят новые коммуналки: «В свое время расселяли дом на Верейской улице. Жильца из коммуналки выселили на окраину в двухкомнатную квартиру и при этом сказали: «Одна комната ваша, а в другую мы подселим еще одного человека». Только то, что я хорошо знаком и с жильцом, и с председателем жилищного комитета, позволило исправить ситуацию и дать человеку однокомнатную квартиру».
Павел Изюмов также обращает внимание на то, что субсидии субсидиями, но людям все равно придется добавлять свои средства, чтобы приобрести квартиру. Доход же большинства из них, по его словам, недостаточен даже для того, чтобы получить кредит в банке.
Участие инвесторов в расселении, на что так надеются власти, также вызывает у экспертов сомнение: «Большая часть коммуналок сосредоточена в ветхих домах т.н. «рядовой» застройки и неинтересна для частных инвесторов, расселявших, в основном, квартиры в историческом центре», — говорит Лев Каплан.
«Коммуналки — это проблема не только исторического центра, но и спальных районов. И если квартира в центре города когда-нибудь будет расселена, то в панельных домах и хрущевках, наверное, никогда: никого из инвесторов это не заинтересует», — пессимистично настроена начальник отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб Наталия Башкетова.
«Меня смущает поспешность властей в решении такого сложного вопроса, — подытоживает Лев Каплан, — особенно учитывая, что законы, власть и жители у нас живут каждый сам по себе, а многие законы просто не работают. Необходимо четкое экономическое обоснование, куда, кого и на каких условиях расселять. Но эти вопросы не проработаны. Нельзя наобум принимать закон!"
Артемий Александров
Источник публикации:
газета "Дело"
|
